2016年是十三五的開局之年，也是“電改元年”。在2016年電改快速推進，政策頻出超預(yù)期，各種博弈也驚心動魄堪比大片兒。無論如何，以“9號文”為核心的電改雖然艱難但仍在穩(wěn)步推進，雖然電改最終目的不是降價，但是現(xiàn)階段降電價仍是最直接的驅(qū)動力。
電力等能源系列十三五規(guī)劃終于出臺、煤電降價煤價上漲發(fā)電企業(yè)叫苦連天、三棄頑疾待解新能源與地方博弈、中國核電技術(shù)一波三折終邁出國門……按慣列，在年底北極星電力網(wǎng)精選十條電力行業(yè)重要事件共同回顧2016!
1、電改全面推進 售電公司登上歷史舞臺
事件：目前，電改試點覆蓋29省市區(qū)及新疆建設(shè)兵團。輸配電價改革試點基本實現(xiàn)全覆蓋;各地電力交易中心紛紛組建。10月，發(fā)改委、能源局印發(fā)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》給售電公司進入電力交易市場給予明確規(guī)則，更多省份推出2017年電力交易規(guī)則明確售電公司作為市場主體可以參與電力交易。
點評：2016年的新電改應(yīng)該超出許多業(yè)界人的預(yù)期。廣東電力市場中售電公司獲得的巨大利益，讓整個行業(yè)沸騰，許多眼疾手快的社會資本已經(jīng)投入售電行業(yè)并迅速布局。盡管目前僅有價差模式可以盈利，但正有許多公司嘗試創(chuàng)新的盈利模式應(yīng)用到售電領(lǐng)域，能源+互聯(lián)網(wǎng)會有無盡的想像空間。
2、電力行業(yè)多項“十三五”規(guī)劃發(fā)布
事件：11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局召開新聞發(fā)布會，對外正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。隨后，由國家能源局組織編制的水電、風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)、可再生能源、太陽能等一大批能源電力領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃相繼公布。
點評：2016年棄風(fēng)、棄光、棄水矛盾愈發(fā)突出，業(yè)內(nèi)專家歸咎于前兩個五年規(guī)劃的缺失。上述多個規(guī)劃的出臺，給電力行業(yè)下一步發(fā)展指明方向。在眾多規(guī)劃中最重要的當(dāng)屬《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。如果要從多個規(guī)劃中拎出一條主線，這就是市場化改革的方向和路徑更加明晰。
3、發(fā)改委、能源局連續(xù)發(fā)文 煤電建設(shè)踩下急剎車
事件：3月以來，發(fā)改委、能源局連發(fā)《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《關(guān)于進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》等多份文件，嚴(yán)控煤電產(chǎn)能過剩，煤電建設(shè)被踩下急剎車。
點評：審批權(quán)下放后煤電項目不再受控，火電機組回報率高，對拉動當(dāng)?shù)谿DP也會作出不小的貢獻，電企投資熱情很高并不奇怪，值得注意的是用電需求觸底，發(fā)電設(shè)備利用小時繼續(xù)下滑，發(fā)電企業(yè)最終將為煤電的無序開發(fā)埋
事件：1~11月份，全國全社會用電量53847億千瓦時，同比增長4.96%，增速較去年同期回升4.24個百分點。
但全國發(fā)電設(shè)備利用小時特別是火電設(shè)備利用小時仍同比下滑。今年前三季度，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為2818小時，同比降低179小時，其中，火電設(shè)備平均利用小時為3071小時，比上年同期降低213小時，為2005年以來同期最低水平。
點評：根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的預(yù)計，今年火電設(shè)備全年平均利用小時在4000小時左右。同時，電煤價格自6月起連續(xù)上漲，創(chuàng)2014年1月份以來的最高值，不僅如此，電改、降電價、限電、三棄、環(huán)保多重壓力，火電企業(yè)面臨前所未有的復(fù)雜形勢，經(jīng)營壓力大增，五大發(fā)電盈利拐點已現(xiàn)。
5、風(fēng)電、光伏降價“靴子”終落地
事件：2016 年12 月26 日，發(fā)改委正式下發(fā)通知，對光伏和風(fēng)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價作出調(diào)整，2017 年1 月1日后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65 元、0.75 元、0.85 元，2018 年1 月1日后一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40 元、0.45 元、0.49 元、0.57元。分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整。
點評：光伏、風(fēng)電價格下調(diào)“靴子”終于落地。此輪價格調(diào)整的原因一是新能源成本下降，二是高水平的可再生能源補貼難以為繼�？梢灶A(yù)見的是，未來，分布式光伏成為政策引導(dǎo)的重點方向，而2017年風(fēng)電將迎來新一輪搶裝潮。